習(xí)近平：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革需要5+4+3
行業(yè)資訊 | 2015/11/12 | Views: 730
習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上要求調(diào)動三類人的積極性——發(fā)揮企業(yè)家在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才和各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
11月10日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。
習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措。要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持改革開放，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的政策。
除了上述五大政策外，習(xí)近平還提出了四大關(guān)鍵點(diǎn)的改革推進(jìn)，包括有效化解過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)成本，化解房地產(chǎn)庫存，防范化解金融風(fēng)險等。
在中國經(jīng)濟(jì)日歷即將走到“十二五”收官時點(diǎn)的當(dāng)下，需要解決政策預(yù)期以及動力加快轉(zhuǎn)換的問題。上述會議講話有望為即將召開的中央政治局會議，以及將于12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)。
海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷[微博]告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，上述四大關(guān)鍵點(diǎn)的改革很重要，因?yàn)榘ń┦髽I(yè)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域的問題，在很大程度上都影響著未來中國的經(jīng)濟(jì)。
“中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組有針對性地研究這些問題，意味著下一步要出臺對應(yīng)的政策，確保下一階段經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長?！崩钛咐追治龇Q。
五大政策四大關(guān)鍵點(diǎn)
習(xí)近平指出，在戰(zhàn)略上要堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。
具體在五大政策方面，他指出，宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大對外投資。
微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。
改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。
社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實(shí)保障群眾基本生活。
習(xí)近平指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，要針對突出問題、抓住關(guān)鍵點(diǎn)。
他提到的四大關(guān)鍵點(diǎn)包括，要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢；要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場。
銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東認(rèn)為，在積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策方面，明年財政政策發(fā)揮作用的可能更大，比如赤字率可能進(jìn)一步提高，同時貨幣政策上也存在進(jìn)一步降準(zhǔn)降息的可能。2016年作為“十三五”的開局之年，仍需要確保一定的經(jīng)濟(jì)增速。
財政部部長、中央宣講團(tuán)成員樓繼偉近期在地方進(jìn)行十八屆五中全會精神宣講時指出，預(yù)計“十三五”前半期經(jīng)濟(jì)增長仍將經(jīng)歷震蕩筑底的過程，隨著深化改革釋放更多的制度紅利，新的增長點(diǎn)逐步成為主導(dǎo)動力后，經(jīng)濟(jì)增速將實(shí)現(xiàn)提升。
潘向東認(rèn)為，“十三五”經(jīng)濟(jì)增長底線是6.5%，前期可能比較低，后期會逐漸走高。
中國社科院經(jīng)濟(jì)所經(jīng)濟(jì)增長理論室主任劉霞輝認(rèn)為，要確保下一步經(jīng)濟(jì)增長，要對企業(yè)減負(fù)?！跋乱徊皆诠I(yè)領(lǐng)域減稅是需要的。但是這涉及到多方利益，需要加快改革。”劉霞輝說。
僵尸企業(yè)將加快淘汰重組
習(xí)近平11月10日在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話雖然沒有直接提“僵尸企業(yè)”，但對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的第一個關(guān)鍵點(diǎn)就提到了“促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”。
值得注意的是，2015年10月中央財辦主任劉鶴在廣東考察時也提到，要按照中央要求，大力推進(jìn)市場取向的改革，更加重視供給側(cè)調(diào)整，加快淘汰僵尸企業(yè)，有效化解產(chǎn)能過剩，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，不斷提高全要素生產(chǎn)率。
11月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在五中全會后的第一次國務(wù)院常務(wù)會議上也提出“加快推進(jìn)‘僵尸企業(yè)’重組整合或退出市場，加大支持國企解決歷史包袱”。
顯然，重視供給側(cè)調(diào)整，加快淘汰僵尸企業(yè)已經(jīng)在決策層達(dá)成共識。
發(fā)揮三類人積極性
11月10日的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，還聽取了國家發(fā)改委、財政部、人民銀行[微博]等關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革問題的匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了討論。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，要堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，堅持五位一體總體布局。
要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮企業(yè)家在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才和各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
此前，劉鶴也曾在不同場合多次表示，要發(fā)揮企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家對調(diào)結(jié)構(gòu)作用。
今年9月，劉鶴在考察浙江“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”時表示，浙江“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”的企業(yè)家精神，對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級都具有重要借鑒意義。9月中旬，在國家發(fā)改委召開的專題會議上，劉鶴表示，當(dāng)前完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對于提振市場信心特別是企業(yè)家信心，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、投資興業(yè)的主動性、積極性，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久動力等，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。10月上旬，劉鶴在廣東調(diào)研時再次強(qiáng)調(diào)，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮企業(yè)家精神，以改革、開放、創(chuàng)新克服當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性、周期性困難。
據(jù)新華社消息，此前，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議，對做好扶貧開發(fā)工作、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出全面部署。
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